CAJ | 학술논문

创建于上世纪五十年代中期的农村＂五保供养＂制度,囿于农业生产方式的落后,其运行一直沿袭传统的道义逻辑,凭靠集体福利,享受着如往常一样的＂家庭照顾＂。实施家庭联产承包责任制以后,农业生产资料、生产方式日渐社会化、市场化,农业生产成本日益增加,＂五保供养＂依靠＂村提留、乡统筹＂筹集资金的方式难以为继。中国政府为减轻农民负担,将＂五保供养＂的经费调整为主要从上级财政转移支付和地方各级财政预算中安排,政府成为＂五保供养＂的责任主体,并辅以制度保障,从而实现了＂五保供养＂的集体福利性质向国家财政供养的社会保障性质的转变。
창건우상세기오십년대중기적농촌＂오보공양＂제도,유우농업생산방식적락후,기운행일직연습전통적도의라집,빙고집체복리,향수착여왕상일양적＂가정조고＂。실시가정련산승포책임제이후,농업생산자료、생산방식일점사회화、시장화,농업생산성본일익증가,＂오보공양＂의고＂촌제류、향통주＂주집자금적방식난이위계。중국정부위감경농민부담,장＂오보공양＂적경비조정위주요종상급재정전이지부화지방각급재정예산중안배,정부성위＂오보공양＂적책임주체,병보이제도보장,종이실현료＂오보공양＂적집체복리성질향국가재정공양적사회보장성질적전변。