城市问题
城市問題
성시문제
Urban Problems
2011年
5期
67~71
,共null页
城市土地 土地储备 异化 重构
城市土地 土地儲備 異化 重構
성시토지 토지저비 이화 중구
urban land ; land reserve; dissimilation ;reconstruction
我国实行城市土地储备制度的目的在于推进城市存量土地市场化改革，保障土地资源合理利用，促进城市综合开发与均衡发展。然而，一系列制度变迁导致地方土地储备工作逐渐偏离其初衷，成为地方政府追求利益最大化的工具。只有削弱或者消除制度变迁对地方政府价值选择产生的边际影响，才能使其价值取向回归。为此，可以考虑采取加大中央财政转移支付力度、改革土地出让金缴纳方式、剥离土地储备机构开发经营职能等措施。
我國實行城市土地儲備製度的目的在于推進城市存量土地市場化改革，保障土地資源閤理利用，促進城市綜閤開髮與均衡髮展。然而，一繫列製度變遷導緻地方土地儲備工作逐漸偏離其初衷，成為地方政府追求利益最大化的工具。隻有削弱或者消除製度變遷對地方政府價值選擇產生的邊際影響，纔能使其價值取嚮迴歸。為此，可以攷慮採取加大中央財政轉移支付力度、改革土地齣讓金繳納方式、剝離土地儲備機構開髮經營職能等措施。
아국실행성시토지저비제도적목적재우추진성시존량토지시장화개혁，보장토지자원합리이용，촉진성시종합개발여균형발전。연이，일계렬제도변천도치지방토지저비공작축점편리기초충，성위지방정부추구이익최대화적공구。지유삭약혹자소제제도변천대지방정부개치선택산생적변제영향，재능사기개치취향회귀。위차，가이고필채취가대중앙재정전이지부력도、개혁토지출양금격납방식、박리토지저비궤구개발경영직능등조시。
The original intention of implementing Urban Land Reserve System （ULRS） in China is to facilitate land mar- ket reform, to protect land resources and to ensure the balanced development of the city. However, series of changes of systems made ULRS go against its original goals and turn into a tool of chasing after benefits. For now, methods, such as increasing the central government transfer payments and so on, should be taken to weaken the influences of these systems for local government and rebuild its destiny.
