CAJ | 학술논문

社区建设是当前中国社会管理创新的关键所在。在“有限授权”和“外生性自治”的逻辑下，中国的社区建设始终维系着自上而下的推进方式，缺乏内生发展动力。作为政府公共管理职能变化的逻辑结果，新公共管理理论的精髓就是要改革政府管理的体制，通过公共管理的主体多元化和公共管理手段绩效化，在政府机构内部分散权威，重新划定政府、市场及社会三者的权限和角色，从而达到提高政府公共管理有效性和社会团结的根本目标。按照新公共管理理论的逻辑，中国的社区社会管理创新应超越行政本位主义的运作方式，通过行政权威体系自上而下的授权和社区自下而上的增权形成参与式的管理模式，变“有限的授权”为“普遍的授权”，变“外生性自治”为“内生性自治”，把社区与整个国家的社会生活合为一体，从而通过社区建设促进整个社会进步。
사구건설시당전중국사회관리창신적관건소재。재“유한수권”화“외생성자치”적라집하，중국적사구건설시종유계착자상이하적추진방식，결핍내생발전동력。작위정부공공관리직능변화적라집결과，신공공관리이론적정수취시요개혁정부관리적체제，통과공공관리적주체다원화화공공관리수단적효화，재정부궤구내부분산권위，중신화정정부、시장급사회삼자적권한화각색，종이체도제고정부공공관리유효성화사회단결적근본목표。안조신공공관리이론적라집，중국적사구사회관리창신응초월행정본위주의적운작방식，통과행정권위체계자상이하적수권화사구자하이상적증권형성삼여식적관리모식，변“유한적수권”위“보편적수권”，변“외생성자치”위“내생성자치”，파사구여정개국가적사회생활합위일체，종이통과사구건설촉진정개사회진보。