CAJ | 학술논문

政府执行力是政府与政府部门及其公务员贯彻实施法律、政策、命令的能力。当代改革者仇和在主政江苏沭阳、宿迁和云南昆明十多年的时间里，锐意改革，大力提升政府执行力，迅速改变了这几个地区的落后面貌。以昆明的公共治理为例，该市在理论与实践的结合上，以制度创新为动力，来加强政府执行力建设，从而实现公共治理跨越式发展。优和在上世纪90年代发明了观摩督查的“一线工作法”，要求各级领导干部亲自到生产、生活的第一线去，就地提出问题和解决问题，狠抓落实，限期整改。这种观摩督察一改当下中国权责失衡的官僚主义作风，在实践中带来了中国传统行政体制中缺失的“问贵”机制，从而提升了政府执行力。观摩督查问责所体现的学术价值，与一般的“责任政府”有着严格的区别：因为一般的“责任政府”只负一般的道义责任，如果出了事也不会追究直接责任，即事故责任人不会受到直接问责，也没有相关机制对此进行有效的督查与追究；而观摩督查问责要求政府负有直接问贵效果，如果达不到公共行政效果，政府以及相关部门就必须在政治上负起责任，并在行政与司法上承担相应的名份。
정부집행력시정부여정부부문급기공무원관철실시법률、정책、명령적능력。당대개혁자구화재주정강소술양、숙천화운남곤명십다년적시간리，예의개혁，대력제승정부집행력，신속개변료저궤개지구적락후면모。이곤명적공공치리위례，해시재이론여실천적결합상，이제도창신위동력，래가강정부집행력건설，종이실현공공치리과월식발전。우화재상세기90년대발명료관마독사적“일선공작법”，요구각급령도간부친자도생산、생활적제일선거，취지제출문제화해결문제，한조락실，한기정개。저충관마독찰일개당하중국권책실형적관료주의작풍，재실천중대래료중국전통행정체제중결실적“문귀”궤제，종이제승료정부집행력。관마독사문책소체현적학술개치，여일반적“책임정부”유착엄격적구별：인위일반적“책임정부”지부일반적도의책임，여과출료사야불회추구직접책임，즉사고책임인불회수도직접문책，야몰유상관궤제대차진행유효적독사여추구；이관마독사문책요구정부부유직접문귀효과，여과체불도공공행정효과，정부이급상관부문취필수재정치상부기책임，병재행정여사법상승담상응적명빈。