CAJ | 학술논문

明代治农官制创始于永乐初年,经宣德至成化间添革往复,由江南一隅推广至全国大部,并基本完善了司府州县各级治农官建置。正嘉以降,江南治农官不断遭到裁省,权力收缩、下移,由官到吏。终明之世,江南治农官先后经历了三次职能转变：宣德二年初次复设后,在永乐以来单纯的提督农田水利基础上,统摄粮长、职兼催粮;宣德六年开始全面负责秋粮的催征解运,但仍保有治农本职;成化九年再次复设后,又基本恢复到永乐旧制。明人对江南治农官的存在价值与实际效果的认识有很大差异。总体看来,治农官在＂财赋尽出于水利＂的江南地区看似不可或缺,但事实上并未发挥应有作用,甚至一定程度上沦为病农、逋赋的负面因素。
명대치농관제창시우영악초년,경선덕지성화간첨혁왕복,유강남일우추엄지전국대부,병기본완선료사부주현각급치농관건치。정가이강,강남치농관불단조도재성,권력수축、하이,유관도리。종명지세,강남치농관선후경력료삼차직능전변：선덕이년초차복설후,재영악이래단순적제독농전수리기출상,통섭량장、직겸최량;선덕륙년개시전면부책추량적최정해운,단잉보유치농본직;성화구년재차복설후,우기본회복도영악구제。명인대강남치농관적존재개치여실제효과적인식유흔대차이。총체간래,치농관재＂재부진출우수리＂적강남지구간사불가혹결,단사실상병미발휘응유작용,심지일정정도상륜위병농、포부적부면인소。