CAJ | 학술논문

府际关系,亦称政府间关系,既指国内不同层级政府之间以及政府部门之间的权力分工关系,也指国家间各级政府之间的交往合作关系。府际关系实际上是政府之间的权力配置和利益分配的关系,它对于一国的经济发展、社会管理有着重要作用。长期以来,中国的府际关系以纵向关系和条块关系为主导,横向关系并不显著,但近年来由于经济社会发展与政府职能转变,中国的府际关系正处于深刻的变动之中,呈现出复杂化和多样化特征：一方面是府际关系在迅速发展的过程中呈现出迫切的调整与变革诉求;另一方面则是府际关系在竞争日益激烈的态势下表现出强烈的合作意愿。但总体而言,其特征并没有发生根本性变化,块块相隔、条块交错的联系形式仍是府际关系的主要特征,中央—地方间的纵向府际关系仍然是府际关系的主体,以层层节制为特征的单向权力运行模式在府际关系的实践中发挥着主要作用。随着经济社会一体化全面推进和跨域公共事务不断增加,中国传统的府际关系已经不能适应当前区域合作深入发展的需求,因而面临着调整和变革的压力。为适应这一客观发展的需要,中国的府际关系必然会呈现出纵向府际关系法治化、横向府际关系制度化、府际关系网络化的发展趋势。为了推进府际关系的良性健康发展,政府及其官员应该进一步发挥自身的主体作用,积极主动地深化行政管理体制改革。
부제관계,역칭정부간관계,기지국내불동층급정부지간이급정부부문지간적권력분공관계,야지국가간각급정부지간적교왕합작관계。부제관계실제상시정부지간적권력배치화이익분배적관계,타대우일국적경제발전、사회관리유착중요작용。장기이래,중국적부제관계이종향관계화조괴관계위주도,횡향관계병불현저,단근년래유우경제사회발전여정부직능전변,중국적부제관계정처우심각적변동지중,정현출복잡화화다양화특정：일방면시부제관계재신속발전적과정중정현출박절적조정여변혁소구;령일방면칙시부제관계재경쟁일익격렬적태세하표현출강렬적합작의원。단총체이언,기특정병몰유발생근본성변화,괴괴상격、조괴교착적련계형식잉시부제관계적주요특정,중앙—지방간적종향부제관계잉연시부제관계적주체,이층층절제위특정적단향권력운행모식재부제관계적실천중발휘착주요작용。수착경제사회일체화전면추진화과역공공사무불단증가,중국전통적부제관계이경불능괄응당전구역합작심입발전적수구,인이면림착조정화변혁적압력。위괄응저일객관발전적수요,중국적부제관계필연회정현출종향부제관계법치화、횡향부제관계제도화、부제관계망락화적발전추세。위료추진부제관계적량성건강발전,정부급기관원응해진일보발휘자신적주체작용,적겁주동지심화행정관리체제개혁。