CAJ | 학술논문

在长期的“市管县”财政体制下，省、市级政府通过各种方式集中下级财力，却将事权层层下放，使得下级“财事”两权不匹配，导致县乡财政陷入困境。因此，要改变县乡“财事”两权不匹配的现状，将财政权力上移至省是一种可行的途径。本文试从分权视角，在对现有“省管县”改革试点的经验与问题进行探讨的基础上：提出通过明确各级政府的职能与事权、确定各级政府的税收收入、赋予基层政府适当税收自主权、规范省以下转移支付方式、统筹市县发展、建立与“省管县”财政体制相适应的行政体制等构建起“省管县”的财政体制。
재장기적“시관현”재정체제하，성、시급정부통과각충방식집중하급재력，각장사권층층하방，사득하급“재사”량권불필배，도치현향재정함입곤경。인차，요개변현향“재사”량권불필배적현상，장재정권력상이지성시일충가행적도경。본문시종분권시각，재대현유“성관현”개혁시점적경험여문제진행탐토적기출상：제출통과명학각급정부적직능여사권、학정각급정부적세수수입、부여기층정부괄당세수자주권、규범성이하전이지부방식、통주시현발전、건립여“성관현”재정체제상괄응적행정체제등구건기“성관현”적재정체제。