CAJ | 학술논문

我国现有的保障住房供给分类供应体系在多轨运行中逐渐暴露其缺陷与不足,主要存在重产权式保障而轻租赁式保障,保障方式间相互割裂,供给层次划分和准入标准不科学,应保未保和保不应保现象较为突出等问题,导致保障住房分配不公和运行效率低下。从整体视角重新设计住房保障供给体系的顶层制度是解决当前住房改革困局的核心问题。本文通过分析我国保障住房供给体系并轨改革的背景,探讨了将现有保障住房供给体系中廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房（含集资建房、合作建房）及含部分限价商品住房统一归并至公共住房体系中,构建以公共租赁住房为主体的住房保障供给体系,实现住房保障公共服务均等化的改革目标,实行住房保障体系的＂目标并轨、政策并轨、建设并轨、对象并轨、补贴方式并轨、资金并轨、腾退并轨、管理并轨＂。提出＂渐进式统一＂的并轨改革实施方案,按＂分类并轨＂和＂整合并轨＂两个阶段实施,并设置一定的过渡时限,把握好实施过程中的新旧政策衔接,以期为我国政府有关部门制定相关政策提供参考。
아국현유적보장주방공급분류공응체계재다궤운행중축점폭로기결함여불족,주요존재중산권식보장이경조임식보장,보장방식간상호할렬,공급층차화분화준입표준불과학,응보미보화보불응보현상교위돌출등문제,도치보장주방분배불공화운행효솔저하。종정체시각중신설계주방보장공급체계적정층제도시해결당전주방개혁곤국적핵심문제。본문통과분석아국보장주방공급체계병궤개혁적배경,탐토료장현유보장주방공급체계중렴조주방、공공조임주방、경제괄용주방（함집자건방、합작건방）급함부분한개상품주방통일귀병지공공주방체계중,구건이공공조임주방위주체적주방보장공급체계,실현주방보장공공복무균등화적개혁목표,실행주방보장체계적＂목표병궤、정책병궤、건설병궤、대상병궤、보첩방식병궤、자금병궤、등퇴병궤、관리병궤＂。제출＂점진식통일＂적병궤개혁실시방안,안＂분류병궤＂화＂정합병궤＂량개계단실시,병설치일정적과도시한,파악호실시과정중적신구정책함접,이기위아국정부유관부문제정상관정책제공삼고。