CAJ | 학술논문

本文在完整的财政分权内涵上比较分析了1995—2009年中国与OECD国家的财政分权情况，结果发现，不管是收入还是支出，中国中央与地方政府的财政分权程度都远远高于发达国家，呈现出中国政治集权下的财政分权和OECD政治分权下的财政集权两种模式。中国的财政支出分权程度与经济增长和财政均等化存在显著的正向相关关系，而这在OECD国家是不显著的。在中国的财政分权结构中，结构偏向的经济性支出成为地方政府财政支出重点和经济增长的重要推动力量；扩张的预算外支出成为增加财政收入的重要途径。所谓“事权与财权匹配”问题的实质是公共职责不清晰和预算软约束的地方政府收支扩张的财政机会主义倾向。财政分权改革的后续深化方向是在明确规范化地方政府公共职责和硬化预算约束的基础上适度财政集权化。
본문재완정적재정분권내함상비교분석료1995—2009년중국여OECD국가적재정분권정황，결과발현，불관시수입환시지출，중국중앙여지방정부적재정분권정도도원원고우발체국가，정현출중국정치집권하적재정분권화OECD정치분권하적재정집권량충모식。중국적재정지출분권정도여경제증장화재정균등화존재현저적정향상관관계，이저재OECD국가시불현저적。재중국적재정분권결구중，결구편향적경제성지출성위지방정부재정지출중점화경제증장적중요추동역량；확장적예산외지출성위증가재정수입적중요도경。소위“사권여재권필배”문제적실질시공공직책불청석화예산연약속적지방정부수지확장적재정궤회주의경향。재정분권개혁적후속심화방향시재명학규범화지방정부공공직책화경화예산약속적기출상괄도재정집권화。