CAJ | 학술논문

保护和增强土地利用碳汇是提高应对气候变化能力经济的、可行的途径，因为我国拥有大面积可以作为碳汇的林地、草地、湿地等土地。但现行建设用地管理制度尤其是总量控制制度却使得具有强大碳汇能力的土地被改变用途，甚至成为碳源。为此，应完善我国建设用地总量控制制度，保障、提高土地碳汇能力。将留住保住具有碳汇功能的土地作为建设用地总量控制制度的理念；按照“最严格的节约用地”实施建设用地总量控制制度，将全国建设用地总量控制在1998年《土地管理法》修改生效时的建设用地总量之内；明确减缓气候变化为高层次的公共利益，严格实施生态用地保护制度，禁止或限制具有碳汇功能的土地被转为他用。
보호화증강토지이용탄회시제고응대기후변화능력경제적、가행적도경，인위아국옹유대면적가이작위탄회적임지、초지、습지등토지。단현행건설용지관리제도우기시총량공제제도각사득구유강대탄회능력적토지피개변용도，심지성위탄원。위차，응완선아국건설용지총량공제제도，보장、제고토지탄회능력。장류주보주구유탄회공능적토지작위건설용지총량공제제도적이념；안조“최엄격적절약용지”실시건설용지총량공제제도，장전국건설용지총량공제재1998년《토지관리법》수개생효시적건설용지총량지내；명학감완기후변화위고층차적공공이익，엄격실시생태용지보호제도，금지혹한제구유탄회공능적토지피전위타용。