CAJ | 학술논문

明确界定公共利益是增进公共利益、保护个人利益的有效途径，而界定主体则是公共利益界定的前提问题。关于公共利益的界定主体，各国的法治实践也不尽相同。基于权威性、代表性、中立性等考量因素，公共利益只能由立法机关界定。我国公共利益界定的应然主体是全国人民代表大会，地方人民代表大会也有权界定公共利益范围，但应遵循法律效力等级原则，不应与上位法相冲突；除了全国人民代表大会常务委员会有权界定公共利益的范围外，其他各地人民代表大会常务委员会都无权界定公共利益的范围；在现阶段法律可以授权部分行政法规、规章对公共利益予以界定，但从长远来看，人民代表大会不能授权其他机关界定公共利益。
명학계정공공이익시증진공공이익、보호개인이익적유효도경，이계정주체칙시공공이익계정적전제문제。관우공공이익적계정주체，각국적법치실천야불진상동。기우권위성、대표성、중립성등고량인소，공공이익지능유입법궤관계정。아국공공이익계정적응연주체시전국인민대표대회，지방인민대표대회야유권계정공공이익범위，단응준순법률효력등급원칙，불응여상위법상충돌；제료전국인민대표대회상무위원회유권계정공공이익적범위외，기타각지인민대표대회상무위원회도무권계정공공이익적범위；재현계단법률가이수권부분행정법규、규장대공공이익여이계정，단종장원래간，인민대표대회불능수권기타궤관계정공공이익。