CAJ | 학술논문

本文在官员动机多样化的假设与官员集团集体行动逻辑分析的基础上，融合已有学者的研究成果，提出了一个包容性更强的“中国转轨经济高速增长”的解释框架，讨论中央一地方制度规则变化下地方政府行为与经济增长的逻辑关系。本文认为，由于地方政府的权力没有受到有效约束，针对自上而下的制度变化，地方政府总会做出最有利于地方利益的行为反应。而广泛存在于地方政府活动中的“预算外收入”，成为地方政府集体行动的激励基础。无论是分税制前以“经营企业”为特征的地方保护主义经济增长模式，还是分税制后以“经营土地”为特征的土地发展主义经济增长模式，都产生于地方政府追求预算外收入的过程之中。尽管这种由地方政府主导的经济增长模式取得了显著的绩效，但也付出了巨大的代价。
본문재관원동궤다양화적가설여관원집단집체행동라집분석적기출상，융합이유학자적연구성과，제출료일개포용성경강적“중국전궤경제고속증장”적해석광가，토론중앙일지방제도규칙변화하지방정부행위여경제증장적라집관계。본문인위，유우지방정부적권력몰유수도유효약속，침대자상이하적제도변화，지방정부총회주출최유리우지방이익적행위반응。이엄범존재우지방정부활동중적“예산외수입”，성위지방정부집체행동적격려기출。무론시분세제전이“경영기업”위특정적지방보호주의경제증장모식，환시분세제후이“경영토지”위특정적토지발전주의경제증장모식，도산생우지방정부추구예산외수입적과정지중。진관저충유지방정부주도적경제증장모식취득료현저적적효，단야부출료거대적대개。