CAJ | 학술논문

我国当前区域经济一体化的法律治理机制，有区域行政协议、区域性组织、区域协作立法、区域行政规划和区域行政指导五种。在国家与社会维度上，区域经济一体化的法律治理是一个行为法问题，是国家对市场经济的宏观调控，其依据是宪法第15条，内容的合法性在于遵循区域平等原则，程序的合法性在于公众参与。其中，区域平等源自公民个人的平等权，既约束国家对不同区域公民的公权力行为，又约束不同区域政府机关间的行为；公众参与在区域治理中具有更丰富的特点，既是促进区域平等的途径，又是在行政内部机制失灵时推动制度运行的动力机制。在国家组织系统内部，区域经济一体化的法律治理是一个组织法问题。其中，区域行政指导和区域行政规划，实践了宪法和组织法上规定的领导，蕴含着领导事项、领导方式和领导区域等要素。区域经济一体化中，人大的作用应在各方支持下按照政府治理的要求予以加强，以增强区域经济一体化的民意基础。各地开发区管委会的设立并非都具合法性，其职权中不得包括行政强制措施权、冻结和拍卖权以及有关人身自由的处罚权。行政区政府机关之间的主要合作机制是区域行政协议。它是宪法上民主集中制原则的体现和对市场主体的尊重，它对缔约主体的约束力有赖于缔约各方的诚实信用。
아국당전구역경제일체화적법률치리궤제，유구역행정협의、구역성조직、구역협작입법、구역행정규화화구역행정지도오충。재국가여사회유도상，구역경제일체화적법률치리시일개행위법문제，시국가대시장경제적굉관조공，기의거시헌법제15조，내용적합법성재우준순구역평등원칙，정서적합법성재우공음삼여。기중，구역평등원자공민개인적평등권，기약속국가대불동구역공민적공권역행위，우약속불동구역정부궤관간적행위；공음삼여재구역치리중구유경봉부적특점，기시촉진구역평등적도경，우시재행정내부궤제실령시추동제도운행적동력궤제。재국가조직계통내부，구역경제일체화적법률치리시일개조직법문제。기중，구역행정지도화구역행정규화，실천료헌법화조직법상규정적령도，온함착령도사항、령도방식화령도구역등요소。구역경제일체화중，인대적작용응재각방지지하안조정부치리적요구여이가강，이증강구역경제일체화적민의기출。각지개발구관위회적설립병비도구합법성，기직권중불득포괄행정강제조시권、동결화박매권이급유관인신자유적처벌권。행정구정부궤관지간적주요합작궤제시구역행정협의。타시헌법상민주집중제원칙적체현화대시장주체적존중，타대체약주체적약속력유뢰우체약각방적성실신용。