学习与实践
學習與實踐
학습여실천
2012年
8期
42~50
,共null页
“乡财县管” 制度设计 社会效应 体制悖论 县乡财政关系
“鄉財縣管” 製度設計 社會效應 體製悖論 縣鄉財政關繫
“향재현관” 제도설계 사회효응 체제패론 현향재정관계
作为我国基层财政体制的一项重大变革，“乡财县管”基本兑现了制度设计的初衷，为有效降低乡镇财政运行风险，促进事权与财权的统一，遏制乡镇债务蔓延，破解债务治理难题，规范县乡财政关系，健全公共财政体制，创新基层社会管理，实现乡村社会稳定，起到了积极的作用。然而，作为农村税费改革之后的一项财政制度创新，“乡财县管”制度实践的意外后果，使其陷入了某种体制悖论的困境，政策调适的溢出效应有限。解决问题的途径是发挥基层财政体制改革的协同效应，使民主财政成为一种可能。
作為我國基層財政體製的一項重大變革，“鄉財縣管”基本兌現瞭製度設計的初衷，為有效降低鄉鎮財政運行風險，促進事權與財權的統一，遏製鄉鎮債務蔓延，破解債務治理難題，規範縣鄉財政關繫，健全公共財政體製，創新基層社會管理，實現鄉村社會穩定，起到瞭積極的作用。然而，作為農村稅費改革之後的一項財政製度創新，“鄉財縣管”製度實踐的意外後果，使其陷入瞭某種體製悖論的睏境，政策調適的溢齣效應有限。解決問題的途徑是髮揮基層財政體製改革的協同效應，使民主財政成為一種可能。
작위아국기층재정체제적일항중대변혁，“향재현관”기본태현료제도설계적초충，위유효강저향진재정운행풍험，촉진사권여재권적통일，알제향진채무만연，파해채무치리난제，규범현향재정관계，건전공공재정체제，창신기층사회관리，실현향촌사회은정，기도료적겁적작용。연이，작위농촌세비개혁지후적일항재정제도창신，“향재현관”제도실천적의외후과，사기함입료모충체제패론적곤경，정책조괄적일출효응유한。해결문제적도경시발휘기층재정체제개혁적협동효응，사민주재정성위일충가능。
