CAJ | 학술논문

本文通过分析认为，我国1994年分税制改革方向是正确的，这次改革奠定了适应社会主义市场经济体制的政府间财政管理体制框架。当前分税制财政体制存在的主要矛盾是地方财政的事权与财力不匹配；主要问题是地区间公共服务水平仍然存在差距；关键原因是分税制改革没有到位，中央政府与地方政府的职责存在多方面错位，拥有集中财力的中央主管部门决策权过大、过细，通过专项转移支付要求地方财政配套资金规模大大超过地方财政财力。由于地方财政还保留着“分灶吃饭”体制特征，地方财政收支与GDP直接相关，所以地区间公共服务水平差距依然明显。下一步需要以基本公共服务均等化为目标，坚持收入相对集权、支出相对分权，合理划分中央政府和地方政府职责，中央政府集中做好规划、指导和宏观调控，将公共服务项目和具体实施的决策权下放给地方政府，建立适应中国国情的、兼顾激励与均等的财政管理体制。
본문통과분석인위，아국1994년분세제개혁방향시정학적，저차개혁전정료괄응사회주의시장경제체제적정부간재정관리체제광가。당전분세제재정체제존재적주요모순시지방재정적사권여재력불필배；주요문제시지구간공공복무수평잉연존재차거；관건원인시분세제개혁몰유도위，중앙정부여지방정부적직책존재다방면착위，옹유집중재력적중앙주관부문결책권과대、과세，통과전항전이지부요구지방재정배투자금규모대대초과지방재정재력。유우지방재정환보류착“분조흘반”체제특정，지방재정수지여GDP직접상관，소이지구간공공복무수평차거의연명현。하일보수요이기본공공복무균등화위목표，견지수입상대집권、지출상대분권，합리화분중앙정부화지방정부직책，중앙정부집중주호규화、지도화굉관조공，장공공복무항목화구체실시적결책권하방급지방정부，건립괄응중국국정적、겸고격려여균등적재정관리체제。