CAJ | 학술논문

传统国际政治理论在分析不同国家参与国际规则制定行为方面有一定的局限性。作者力图借鉴公共政策过程理论的分析框架来分析国际规则形成的过程，以《保护和促进文化表现形式多样性公约》（简称《公约》）作为分析对象，在运用政策过程分析框架解构该公约形成和实施的过程中，重点解释了《公约》形成过程中的两个问题：其一，文化产品与服务的贸易问题没在世界贸易组织框架下解决，却在联合国教科文组织的平台上发展为国际公约。其二，“文化多样性”理念在21世纪初得到各国政府的积极支持，《公约》自2007年开放缔约以来，各国政府的缔约和履约情况却不理想。研究发现，政府的高参与意愿以及在国际组织的运作能力促使文化多样性议题进入联合国教科文组织的议程设置平台；部分政府本土政策环境不佳导致《公约》内容制定趋于抽象；本土官僚机构统筹协作能力欠缺则影响了《公约》的实施效果。这启示中国政府参与国际规则制定时，既要认识到参与意愿在议程设置阶段的重要性，也要致力于提高政府能力从而使规则内容制定和实施真正对国家有益。
전통국제정치이론재분석불동국가삼여국제규칙제정행위방면유일정적국한성。작자력도차감공공정책과정이론적분석광가래분석국제규칙형성적과정，이《보호화촉진문화표현형식다양성공약》（간칭《공약》）작위분석대상，재운용정책과정분석광가해구해공약형성화실시적과정중，중점해석료《공약》형성과정중적량개문제：기일，문화산품여복무적무역문제몰재세계무역조직광가하해결，각재연합국교과문조직적평태상발전위국제공약。기이，“문화다양성”이념재21세기초득도각국정부적적겁지지，《공약》자2007년개방체약이래，각국정부적체약화리약정황각불이상。연구발현，정부적고삼여의원이급재국제조직적운작능력촉사문화다양성의제진입연합국교과문조직적의정설치평태；부분정부본토정책배경불가도치《공약》내용제정추우추상；본토관료궤구통주협작능력흠결칙영향료《공약》적실시효과。저계시중국정부삼여국제규칙제정시，기요인식도삼여의원재의정설치계단적중요성，야요치력우제고정부능력종이사규칙내용제정화실시진정대국가유익。