CAJ | 학술논문

在中国城市化进程中，农民工社会政策在不断调整中经历了从严格控制到促进融入的整体变迁，逐步趋向合理与完善。根据农民工社会政策的战略目标可以把这个变迁过程划分为流动控制模式阶段、生存保护模式阶段和发展促进模式阶段等三个阶段。政府基于由社会精英来谋划和诠释的某种城市发展理性秩序，并借助高度“计划性”的权威强制力加以实施，是流动控制模式阶段农民工社会政策的建构逻辑；农民工生存现状极大地挑战着人类生存的伦理道德底线，违背了以人为本的社会价值理念，政府在内外双重压力承担起对农民工生存保护的社会责任，是生存保护模式阶段农民工社会政策的建构逻辑；在建设全面小康型社会的背景下，农民工的价值诉求从基本生存层面向发展层面转变。要实现农民工城市化，社会政策需要确立社会整合策略，建立城乡一体化的社会政策模式，这应是发展促进模式阶段农民工社会政策的建构逻辑。
재중국성시화진정중，농민공사회정책재불단조정중경력료종엄격공제도촉진융입적정체변천，축보추향합리여완선。근거농민공사회정책적전략목표가이파저개변천과정화분위류동공제모식계단、생존보호모식계단화발전촉진모식계단등삼개계단。정부기우유사회정영래모화화전석적모충성시발전이성질서，병차조고도“계화성”적권위강제력가이실시，시류동공제모식계단농민공사회정책적건구라집；농민공생존현상겁대지도전착인류생존적윤리도덕저선，위배료이인위본적사회개치이념，정부재내외쌍중압력승담기대농민공생존보호적사회책임，시생존보호모식계단농민공사회정책적건구라집；재건설전면소강형사회적배경하，농민공적개치소구종기본생존층면향발전층면전변。요실현농민공성시화，사회정책수요학립사회정합책략，건립성향일체화적사회정책모식，저응시발전촉진모식계단농민공사회정책적건구라집。