CAJ | 학술논문

对一项重大惠农政策执行过程进行的分析表明，虽然税费改革后，国家与农民的关系进一步发生变化，但是中央与地方政府，尤其是县与乡的关系并没有发生根本变化。因此，国家对农村社会的治理方式也没有根本变化：基层政权在乡村治理中仍然扮演着重要而积极的角色，但其因执行某项惠农政策而与乡村社会形成的服务关系，依然具有很强的被动性。“目标管理责任制”下的公共政策执行方式具有强烈的运动式治理色彩，同时，基层机构的综合性设置及较低的专业化程度，还不能适应后税费时代农村事务越来越高的专业化要求。
대일항중대혜농정책집행과정진행적분석표명，수연세비개혁후，국가여농민적관계진일보발생변화，단시중앙여지방정부，우기시현여향적관계병몰유발생근본변화。인차，국가대농촌사회적치리방식야몰유근본변화：기층정권재향촌치리중잉연분연착중요이적겁적각색，단기인집행모항혜농정책이여향촌사회형성적복무관계，의연구유흔강적피동성。“목표관리책임제”하적공공정책집행방식구유강렬적운동식치리색채，동시，기층궤구적종합성설치급교저적전업화정도，환불능괄응후세비시대농촌사무월래월고적전업화요구。