CAJ | 학술논문

集体建设用地使用权对于维护农民利益和农村社会稳定具有重要的现实意义。集体建设用地使用权流转制度改革能否顺利推进,在很大程度上取决于流转收益的分配关系是否合理。应当通过完善立法、政府监管、民主决策等途径,确保流转收益分配建立在公平、合理的基础之上。政府不宜直接参与初次流转中的收益分配,但可以参照国有土地增值税的标准分享再次流转的增值收益,其余部分收益应归土地使用权人所有。对于集体收益的内部分配,应通过民主决策程序来决定。应赋予集体成员以司法救济权。政府应当建立基准地价制度,为流转价格提供行政性指导。
집체건설용지사용권대우유호농민이익화농촌사회은정구유중요적현실의의。집체건설용지사용권류전제도개혁능부순리추진,재흔대정도상취결우류전수익적분배관계시부합리。응당통과완선입법、정부감관、민주결책등도경,학보류전수익분배건립재공평、합리적기출지상。정부불의직접삼여초차류전중적수익분배,단가이삼조국유토지증치세적표준분향재차류전적증치수익,기여부분수익응귀토지사용권인소유。대우집체수익적내부분배,응통과민주결책정서래결정。응부여집체성원이사법구제권。정부응당건립기준지개제도,위류전개격제공행정성지도。