CAJ | 학술논문

秦州、泾原一带西羌自唐末迁入之后，中原政权一直无力在这些地区建立有效统治。因西夏边事之起，北宋考虑到羌地蕃部的战略意义，逐步在羌地设立城堡寨。所筑堡寨多起源于羌酋献地，因不熟蕃情，加之多方利益夹杂其中，堡寨修筑进程中，引发争议和争端颇多，土地问题是诸方争执的核心所在，边郡官吏及羌酋出于私计考虑使问题更加复杂化。朝廷通过广设堡寨，使行政机构和军队得以进驻羌人居住区，扩大了北宋的实辖疆域，也加速了蕃部的汉化进程。
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