CAJ | 학술논문

1982年以来,我国迈进了个体化社会与风险社会,财政支出结构发生了巨大变化。财政支出纵向配置方面,财政支出地方化非常明显,分税制改革加大了地方政府的财政压力;财政支出横向配置方面,财政支出项目间配置上,经济建设支出不断下降,社会文教支出不断上升,但是社会文教支出缺口还是不断扩大;四个区域经济支出与科教文卫支出是支出的主要项目,但是发达地区经济建设支出比例比其他地区高,而科教文卫支出比例偏低;地区间财力均等化程度不断提高,但是中西部地区明显低于东部地区。在个体化社会时代,财政支出结构的调整应该努力降低民众面临的公共风险,公共服务型政府建设有利于民众应对公共风险,但是公共服务支出存在明显城市偏向,地区差距非常大。下一步财政支出重点应该进一步提高公共服务支出比例,向农村与中西部地区倾斜,进一步降低民众特别是弱势群体的公共风险,提高民众的可行能力,增加中央政府财政支出比例。
1982년이래,아국매진료개체화사회여풍험사회,재정지출결구발생료거대변화。재정지출종향배치방면,재정지출지방화비상명현,분세제개혁가대료지방정부적재정압력;재정지출횡향배치방면,재정지출항목간배치상,경제건설지출불단하강,사회문교지출불단상승,단시사회문교지출결구환시불단확대;사개구역경제지출여과교문위지출시지출적주요항목,단시발체지구경제건설지출비례비기타지구고,이과교문위지출비례편저;지구간재력균등화정도불단제고,단시중서부지구명현저우동부지구。재개체화사회시대,재정지출결구적조정응해노력강저민음면림적공공풍험,공공복무형정부건설유리우민음응대공공풍험,단시공공복무지출존재명현성시편향,지구차거비상대。하일보재정지출중점응해진일보제고공공복무지출비례,향농촌여중서부지구경사,진일보강저민음특별시약세군체적공공풍험,제고민음적가행능력,증가중앙정부재정지출비례。