CAJ | 학술논문

社会管理创新的关键是政府应以“服务型政府”为目标，切实转变自身职能。乡镇政府职能转变状况直接决定着农村社会管理创新的程度，关系到农村社会的和谐稳定。在社会管理创新的过程中，乡镇政府应从传统的“政权经营者”转变为“社会治理者”，即其工作重心应从政权的经营转为社会的治理。导致乡镇政府成为“政权经营者”的主要原因在于乡镇财政困难、压力型体制以及乡镇政府行政伦理的失范和公共服务理念的缺失。因而，乡镇政府要转变成为“社会治理者”，应完善公共财政体制，改革乡镇工作的考核体制，变“压力型”体制为“动力型”体制．树立“公共利益至上、服务为先”的行政伦理精神。
사회관리창신적관건시정부응이“복무형정부”위목표，절실전변자신직능。향진정부직능전변상황직접결정착농촌사회관리창신적정도，관계도농촌사회적화해은정。재사회관리창신적과정중，향진정부응종전통적“정권경영자”전변위“사회치리자”，즉기공작중심응종정권적경영전위사회적치리。도치향진정부성위“정권경영자”적주요원인재우향진재정곤난、압력형체제이급향진정부행정윤리적실범화공공복무이념적결실。인이，향진정부요전변성위“사회치리자”，응완선공공재정체제，개혁향진공작적고핵체제，변“압력형”체제위“동력형”체제．수립“공공이익지상、복무위선”적행정윤리정신。