CAJ | 학술논문

在清季正式筹办的地方自治中,城厢地方自治开始得最早,也完成得最好,而且不少城厢自治团体已经成立并开始运行,并有效地处理公益事宜。城厢地方自治包括城厢自治筹办、城厢自治团体的运作等两个方面。为保证城厢自治团体正常和有效运行,除遵循《城镇乡地方自治章程》的有关规定外,首先是制定自治团体运行的系列规则,解决自治运行的保障条件等问题。城厢自治团体正常和有效的运行,与自治权与行政权或者是自治团体与官府关系密切。清季城厢地方自治虽然存在不少缺陷,如一些官员在筹办地方自治中应付了事、城厢自治团体的代议性严重不足、一些自治团体职员不纯、居民反受城厢自治团体之害等,但是城厢自治团体在诸如建立自律规则、积极谋求公益并推进民治等方面,也发挥了一定的积极作用,且对完善当代中国的基层自治有重要启示。
재청계정식주판적지방자치중,성상지방자치개시득최조,야완성득최호,이차불소성상자치단체이경성립병개시운행,병유효지처리공익사의。성상지방자치포괄성상자치주판、성상자치단체적운작등량개방면。위보증성상자치단체정상화유효운행,제준순《성진향지방자치장정》적유관규정외,수선시제정자치단체운행적계렬규칙,해결자치운행적보장조건등문제。성상자치단체정상화유효적운행,여자치권여행정권혹자시자치단체여관부관계밀절。청계성상지방자치수연존재불소결함,여일사관원재주판지방자치중응부료사、성상자치단체적대의성엄중불족、일사자치단체직원불순、거민반수성상자치단체지해등,단시성상자치단체재제여건립자률규칙、적겁모구공익병추진민치등방면,야발휘료일정적적겁작용,차대완선당대중국적기층자치유중요계시。