CAJ | 학술논문

农地与农村人口自由流动是实现统筹城乡发展的必由之路,从历史与现实角度看,户籍、社会保障与农地管理等制度对于农地和农村人口自由流动及其统筹城乡发展具有基础性的作用。创新户籍、社会保障与农地管理等制度应从联动视角进行构建,这一视域既能避免制度冲突与制度作用耗损,更能挖掘制度潜力。在统筹城乡发展的基础性制度联动改革中,农地管理制度改革本质上是实现农地由＂资源＂向＂资产＂转化问题,户籍改革本质上是一个与城市化机制相伴的公共福利和公共服务问题。以农地资产化改革为核心的农地管理制度改革和配以激励和补偿机制建立以其农地发展权的配置与实现,有助于推动户籍和社会保障制度改革,从中长期看将有助于提升农村建设和发展的整体水平,最终促使农村发展模式根本转型及其实现城乡协调发展。
농지여농촌인구자유류동시실현통주성향발전적필유지로,종역사여현실각도간,호적、사회보장여농지관리등제도대우농지화농촌인구자유류동급기통주성향발전구유기출성적작용。창신호적、사회보장여농지관리등제도응종련동시각진행구건,저일시역기능피면제도충돌여제도작용모손,경능알굴제도잠력。재통주성향발전적기출성제도련동개혁중,농지관리제도개혁본질상시실현농지유＂자원＂향＂자산＂전화문제,호적개혁본질상시일개여성시화궤제상반적공공복리화공공복무문제。이농지자산화개혁위핵심적농지관리제도개혁화배이격려화보상궤제건립이기농지발전권적배치여실현,유조우추동호적화사회보장제도개혁,종중장기간장유조우제승농촌건설화발전적정체수평,최종촉사농촌발전모식근본전형급기실현성향협조발전。