学术交流
學術交流
학술교류
Academic Exchange
2013年
8期
46~49
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协商民主 行政决策 听证制度
協商民主 行政決策 聽證製度
협상민주 행정결책 은증제도
以平等尊重、理性讨论、信息公开为核心理念的协商民主,是20世纪90年代以来兴起于西方的一种重要的民主参与理论,被认为是解决社会利益冲突、强化决策理性与正当性、增进社会共识与信任的良方,得到了学界和政府部门的广泛关注,一度成为政治理论的显学。听证作为协商民主的一种实践形式,在我国很多行政决策领域都得到了广泛应用,取得了较好的社会效果。但与协商民主对公民参与决策的要求相比,我国目前的听证制度在听证目的、听证程序、听证事项的设定权、听证代表的选择权及听证的公信力等方面仍有较大的改进空间。从协商民主的视角出发,可以从引导公众做好听证准备、优选听证代表、实行结构化的公开理性讨论、听证主持人保持中立、鼓励参与听证的各方代表保持对他人的平等与尊重、赋予听证结果一定的约束效力等方面对现有的行政决策听证制度进行充实和完善。
以平等尊重、理性討論、信息公開為覈心理唸的協商民主,是20世紀90年代以來興起于西方的一種重要的民主參與理論,被認為是解決社會利益遲突、彊化決策理性與正噹性、增進社會共識與信任的良方,得到瞭學界和政府部門的廣汎關註,一度成為政治理論的顯學。聽證作為協商民主的一種實踐形式,在我國很多行政決策領域都得到瞭廣汎應用,取得瞭較好的社會效果。但與協商民主對公民參與決策的要求相比,我國目前的聽證製度在聽證目的、聽證程序、聽證事項的設定權、聽證代錶的選擇權及聽證的公信力等方麵仍有較大的改進空間。從協商民主的視角齣髮,可以從引導公衆做好聽證準備、優選聽證代錶、實行結構化的公開理性討論、聽證主持人保持中立、鼓勵參與聽證的各方代錶保持對他人的平等與尊重、賦予聽證結果一定的約束效力等方麵對現有的行政決策聽證製度進行充實和完善。
이평등존중、이성토론、신식공개위핵심이념적협상민주,시20세기90년대이래흥기우서방적일충중요적민주삼여이론,피인위시해결사회이익충돌、강화결책이성여정당성、증진사회공식여신임적량방,득도료학계화정부부문적엄범관주,일도성위정치이론적현학。은증작위협상민주적일충실천형식,재아국흔다행정결책영역도득도료엄범응용,취득료교호적사회효과。단여협상민주대공민삼여결책적요구상비,아국목전적은증제도재은증목적、은증정서、은증사항적설정권、은증대표적선택권급은증적공신력등방면잉유교대적개진공간。종협상민주적시각출발,가이종인도공음주호은증준비、우선은증대표、실행결구화적공개이성토론、은증주지인보지중립、고려삼여은증적각방대표보지대타인적평등여존중、부여은증결과일정적약속효력등방면대현유적행정결책은증제도진행충실화완선。