CAJ | 학술논문

社会保障转移支付制度是社会保障制度和财政转移支付制度的重要组成部分,是解决各级政府间社会保障财政纵向和横向失衡的重要举措。政府间社会保障事权和财权划分的不对等以及中央政府履行社会保障宏观调控职能的需要,会导致社会保障财政纵向不平衡,为构建社会保障转移支付制度提供了直接理由。地区间财力差异以及地方政府社会保障支出需求和单位支出成本的差异,会导致社会保障财政横向不平衡,社会保障转移支付制度的构建能够有效避免地区间社会保障事业发展的＂马太效应＂。同时,社会保障转移支付制度的构建有利于解决社会保障制度的外部效应问题,也有利于在全国范围内提供社会保障的最低服务标准,逐步实现社会保障服务均等化目标。
사회보장전이지부제도시사회보장제도화재정전이지부제도적중요조성부분,시해결각급정부간사회보장재정종향화횡향실형적중요거조。정부간사회보장사권화재권화분적불대등이급중앙정부리행사회보장굉관조공직능적수요,회도치사회보장재정종향불평형,위구건사회보장전이지부제도제공료직접이유。지구간재력차이이급지방정부사회보장지출수구화단위지출성본적차이,회도치사회보장재정횡향불평형,사회보장전이지부제도적구건능구유효피면지구간사회보장사업발전적＂마태효응＂。동시,사회보장전이지부제도적구건유리우해결사회보장제도적외부효응문제,야유리우재전국범위내제공사회보장적최저복무표준,축보실현사회보장복무균등화목표。