CAJ | 학술논문

跨境污染损害中，由于追究国家责任存有复杂性与对抗制的缺陷，使国际环境损害责任制度呈现出越来越明显的私法化的价值取向，成为一种广泛发展起来的对污染损害中追究国家的国际责任的替代选择，即增强“私法救济”而逐渐代替、消减“公法救济”，国际法委员会最终形成的《关于危险活动造成的跨界损害中损失分配的原则草案》核心是以民事主体为主并采取严格责任的私法责任原则，是在既定国家责任编撰目标无法实现时的折中方案。然无论私法化的救济方法多么完善，依然存在救济效果的局限性，终究无法替代公法救济的重要作用；国家责任和私法责任具有相互独立的构成要件与各自存在的价值，在功能上具有依存或者补充关系，选择私法责任模式并不等于放弃国家责任。私法化并不能有效防止严重跨境污染损害的发生，私法化是无奈、权宜的选择，应该首先重视国家责任制度的发展，其次才是建立完善的私法救济制度。由国家承担防止跨境污染损害的产生的国家过失责任，能更好地促进国家认真履行和发展关于保护国际环境的义务。赔偿责任制度虽然不可或缺但同时不可能成为国际环境法的发展重点，重点是预防和减少实际损害的发生，应该把责任的承担压力切实转化成为国家和从业者保护环境的改进行为，这样才能真正增加环境利益。
과경오염손해중，유우추구국가책임존유복잡성여대항제적결함，사국제배경손해책임제도정현출월래월명현적사법화적개치취향，성위일충엄범발전기래적대오염손해중추구국가적국제책임적체대선택，즉증강“사법구제”이축점대체、소감“공법구제”，국제법위원회최종형성적《관우위험활동조성적과계손해중손실분배적원칙초안》핵심시이민사주체위주병채취엄격책임적사법책임원칙，시재기정국가책임편찬목표무법실현시적절중방안。연무론사법화적구제방법다요완선，의연존재구제효과적국한성，종구무법체대공법구제적중요작용；국가책임화사법책임구유상호독립적구성요건여각자존재적개치，재공능상구유의존혹자보충관계，선택사법책임모식병불등우방기국가책임。사법화병불능유효방지엄중과경오염손해적발생，사법화시무내、권의적선택，응해수선중시국가책임제도적발전，기차재시건립완선적사법구제제도。유국가승담방지과경오염손해적산생적국가과실책임，능경호지촉진국가인진리행화발전관우보호국제배경적의무。배상책임제도수연불가혹결단동시불가능성위국제배경법적발전중점，중점시예방화감소실제손해적발생，응해파책임적승담압력절실전화성위국가화종업자보호배경적개진행위，저양재능진정증가배경이익。