中国发展观察
中國髮展觀察
중국발전관찰
China Development Observation
2013年
10期
56~58
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地方政府发债权 地方政府债券 《预算法》 法治 地方政府债务 法律规定 债务问题 量入为出
地方政府髮債權 地方政府債券 《預算法》 法治 地方政府債務 法律規定 債務問題 量入為齣
지방정부발채권 지방정부채권 《예산법》 법치 지방정부채무 법률규정 채무문제 량입위출
地方政府债务引起高度关注
这些年,我国地方政府债务问题逐渐浮出水面,引起各方关注、热议.之所以说这一问题＂浮出水面＂,是因为,按照规定我国地方政府无权发债.现行《预算法》第28条就明确规定：＂地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字.除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券.＂就是说,地方政府不得发债.然而,法律规定是一回事,实际执行又是一回事.现实中,地方政府暗地里采取包括BOT、租赁等在内的各种融资方式变相发行了政府债券,但究竟发行了多少、规模多大,社会却不大清楚,不甚明了.
地方政府債務引起高度關註
這些年,我國地方政府債務問題逐漸浮齣水麵,引起各方關註、熱議.之所以說這一問題＂浮齣水麵＂,是因為,按照規定我國地方政府無權髮債.現行《預算法》第28條就明確規定：＂地方各級預算按照量入為齣、收支平衡的原則編製,不列赤字.除法律和國務院另有規定外,地方政府不得髮行地方政府債券.＂就是說,地方政府不得髮債.然而,法律規定是一迴事,實際執行又是一迴事.現實中,地方政府暗地裏採取包括BOT、租賃等在內的各種融資方式變相髮行瞭政府債券,但究竟髮行瞭多少、規模多大,社會卻不大清楚,不甚明瞭.
지방정부채무인기고도관주
저사년,아국지방정부채무문제축점부출수면,인기각방관주、열의.지소이설저일문제＂부출수면＂,시인위,안조규정아국지방정부무권발채.현행《예산법》제28조취명학규정：＂지방각급예산안조량입위출、수지평형적원칙편제,불렬적자.제법률화국무원령유규정외,지방정부불득발행지방정부채권.＂취시설,지방정부불득발채.연이,법률규정시일회사,실제집행우시일회사.현실중,지방정부암지리채취포괄BOT、조임등재내적각충융자방식변상발행료정부채권,단구경발행료다소、규모다대,사회각불대청초,불심명료.
