现代经济探讨
現代經濟探討
현대경제탐토
Modern Economic Research
2013年
11期
68~72
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农村土地 产权虚置 现实障碍 政策路径
農村土地 產權虛置 現實障礙 政策路徑
농촌토지 산권허치 현실장애 정책로경
农地产权虚置是中国“三农”问题的症结.它表现在城乡地权主体二元分隔转化导致农民地权利益宏观面虚化,集体地权主体多元难确造成农民土地利益横向面分割,地权边界模糊与被规模化股份虚设导致农民地权利益流失.农地产权虚置产生缘由纠结而又复杂,解决农地产权虚置面临着农地确权给谁的认识障碍、确地依据标准的认定障碍、不敢充分赋权的思想障碍和政府土地行政难以政策转型等障碍.突破这些障碍必须从清晰确权与科学确地实现地权主体及其权利实置、以市场价值合理确利实现农民地权利益实置、以有效权证与必要程序保障地权形式实置和政府有效干预实现地权市场管理实置来寻求政策路径选择.
農地產權虛置是中國“三農”問題的癥結.它錶現在城鄉地權主體二元分隔轉化導緻農民地權利益宏觀麵虛化,集體地權主體多元難確造成農民土地利益橫嚮麵分割,地權邊界模糊與被規模化股份虛設導緻農民地權利益流失.農地產權虛置產生緣由糾結而又複雜,解決農地產權虛置麵臨著農地確權給誰的認識障礙、確地依據標準的認定障礙、不敢充分賦權的思想障礙和政府土地行政難以政策轉型等障礙.突破這些障礙必鬚從清晰確權與科學確地實現地權主體及其權利實置、以市場價值閤理確利實現農民地權利益實置、以有效權證與必要程序保障地權形式實置和政府有效榦預實現地權市場管理實置來尋求政策路徑選擇.
농지산권허치시중국“삼농”문제적증결.타표현재성향지권주체이원분격전화도치농민지권이익굉관면허화,집체지권주체다원난학조성농민토지이익횡향면분할,지권변계모호여피규모화고빈허설도치농민지권이익류실.농지산권허치산생연유규결이우복잡,해결농지산권허치면림착농지학권급수적인식장애、학지의거표준적인정장애、불감충분부권적사상장애화정부토지행정난이정책전형등장애.돌파저사장애필수종청석학권여과학학지실현지권주체급기권리실치、이시장개치합리학리실현농민지권이익실치、이유효권증여필요정서보장지권형식실치화정부유효간예실현지권시장관리실치래심구정책로경선택.
