河南财经政法大学学报
河南財經政法大學學報
하남재경정법대학학보
Journal of Henan Administrative Institute of Politics and Law
2013年
6期
96~103
,共null页
社会经济政策优先 公共采购 示范法
社會經濟政策優先 公共採購 示範法
사회경제정책우선 공공채구 시범법
promotion of socio-economic policies;public procurement;UNCITRAL Model Law
为了应对示范对象和适用范围上的拓展,新版联合国公共采购示范法设置和完善了社会经济政策优先制度,作为在通用性和灵活性之间的缓冲机制。鉴于社会经济政策概念的相对不确定性,它倾向于采取一种封闭式的立法方法,将社会经济政策的解释权委之于立法者而不是执法者手中,并在其实施中设置了透明度、定期评估等要求,以防止它在实践中被滥用,损及示范法所积极追求的目标。作为一个公共采购立法尚不完备的国家,我国对社会经济政策的制度设计存在着缺少程序支撑、回应性较弱等不足,对新版示范法中的社会经济政策优先制度加强研究和借鉴非常必要。
為瞭應對示範對象和適用範圍上的拓展,新版聯閤國公共採購示範法設置和完善瞭社會經濟政策優先製度,作為在通用性和靈活性之間的緩遲機製。鑒于社會經濟政策概唸的相對不確定性,它傾嚮于採取一種封閉式的立法方法,將社會經濟政策的解釋權委之于立法者而不是執法者手中,併在其實施中設置瞭透明度、定期評估等要求,以防止它在實踐中被濫用,損及示範法所積極追求的目標。作為一箇公共採購立法尚不完備的國傢,我國對社會經濟政策的製度設計存在著缺少程序支撐、迴應性較弱等不足,對新版示範法中的社會經濟政策優先製度加彊研究和藉鑒非常必要。
위료응대시범대상화괄용범위상적탁전,신판연합국공공채구시범법설치화완선료사회경제정책우선제도,작위재통용성화령활성지간적완충궤제。감우사회경제정책개념적상대불학정성,타경향우채취일충봉폐식적입법방법,장사회경제정책적해석권위지우입법자이불시집법자수중,병재기실시중설치료투명도、정기평고등요구,이방지타재실천중피람용,손급시범법소적겁추구적목표。작위일개공공채구입법상불완비적국가,아국대사회경제정책적제도설계존재착결소정서지탱、회응성교약등불족,대신판시범법중적사회경제정책우선제도가강연구화차감비상필요。
UNCITRAL Model Law on Public Procurement (2011) revised its rules on socio-economic policies to provide a buffer area for its universality. Given the uncertainty of the concept, UNCITRAL Model Law tends to put the interpreting power of what socio-economic policies are on the hands of national law-makers rather than those of law enforcement officers, and set up checks as transparency and review, etc. to forestall its misuses. With a fledgling public procurement legal system, China still lacks procedural and responsive legal rules to support its promotion of socio-economic policies in public procurement, thus drawing on the experiences of UNCITRAL is quite essential.