CAJ | 학술논문

本文在系统回顾和分析国家粮食储备体系演进的基础上，从理论层面对国家粮食储备的宏观调控模式进行了探讨，从实证层面分析了国家粮食储备宏观调控目标。研究发现，中储粮公司为维护粮价稳定和保障农民收入增加的后备储备，财政成本巨大，政策调控存在着很多负面效应，存在明显的效率问题。而涉足商业储备更是利用其垄断地位谋取超额利润，对于其他市场主体而言尤显不公平。此外，多元化储备目标导致的巨大储备规模，也压缩了地方储备的空间，增加其储备成本，并可能由于事权划分的不清晰诱导其发生“不作为”的行为取向。因此，出于效率与公平的双重考量，国家粮食储备的目标功能亟待优化。最后，提出政策优化的路径选择。
본문재계통회고화분석국가양식저비체계연진적기출상，종이론층면대국가양식저비적굉관조공모식진행료탐토，종실증층면분석료국가양식저비굉관조공목표。연구발현，중저량공사위유호량개은정화보장농민수입증가적후비저비，재정성본거대，정책조공존재착흔다부면효응，존재명현적효솔문제。이섭족상업저비경시이용기롱단지위모취초액리윤，대우기타시장주체이언우현불공평。차외，다원화저비목표도치적거대저비규모，야압축료지방저비적공간，증가기저비성본，병가능유우사권화분적불청석유도기발생“불작위”적행위취향。인차，출우효솔여공평적쌍중고량，국가양식저비적목표공능극대우화。최후，제출정책우화적로경선택。