河北法学
河北法學
하북법학
Hebei Law Science
2014年
1期
48~56
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行政犯罪 刑罚 行政处罚 “亦刑亦罚” 刑罚优先
行政犯罪 刑罰 行政處罰 “亦刑亦罰” 刑罰優先
행정범죄 형벌 행정처벌 “역형역벌” 형벌우선
administrative crime; penalty ; administrative penalty; ＂penalty and administrative penalty＂ ; criminalpenalties priority
要实现对行政犯的“亦刑亦罚”，应坚持相对的“刑罚优先”原则，克服相应的现实障碍并完善相应的法律制度。这里的“刑罚优先”是指刑事处罚具有优先性，但不是刑罚包办代替行政处罚。其优先性集中地体现在：刑事侦查和刑事诉讼程序优先于行政执法程序，刑事制裁措施优先于行政处罚措施；其相对性即对原则的例外，包括法律规定“先予行政处罚”和遇到刑事诉讼应该中止的情形。为此目的，我们面临着诸多制约：来自“打了不罚”或“罚了不打”传统观念的障碍及其导致现行法律制度的缺陷和法律实务中的一些错误做法等。目前的当务之急是构建新的制度以促成法院判决与行政处罚的衔接。
要實現對行政犯的“亦刑亦罰”，應堅持相對的“刑罰優先”原則，剋服相應的現實障礙併完善相應的法律製度。這裏的“刑罰優先”是指刑事處罰具有優先性，但不是刑罰包辦代替行政處罰。其優先性集中地體現在：刑事偵查和刑事訴訟程序優先于行政執法程序，刑事製裁措施優先于行政處罰措施；其相對性即對原則的例外，包括法律規定“先予行政處罰”和遇到刑事訴訟應該中止的情形。為此目的，我們麵臨著諸多製約：來自“打瞭不罰”或“罰瞭不打”傳統觀唸的障礙及其導緻現行法律製度的缺陷和法律實務中的一些錯誤做法等。目前的噹務之急是構建新的製度以促成法院判決與行政處罰的銜接。
요실현대행정범적“역형역벌”，응견지상대적“형벌우선”원칙，극복상응적현실장애병완선상응적법률제도。저리적“형벌우선”시지형사처벌구유우선성，단불시형벌포판대체행정처벌。기우선성집중지체현재：형사정사화형사소송정서우선우행정집법정서，형사제재조시우선우행정처벌조시；기상대성즉대원칙적예외，포괄법률규정“선여행정처벌”화우도형사소송응해중지적정형。위차목적，아문면림착제다제약：래자“타료불벌”혹“벌료불타”전통관념적장애급기도치현행법률제도적결함화법률실무중적일사착오주법등。목전적당무지급시구건신적제도이촉성법원판결여행정처벌적함접。
For administrative offense, we must pursue the administrative but also criminal liability. For this purpose, we should adhere to the relative ＂ penalty priority＂ principle, to overcome obstacles and improve the corresponding reality corresponding legal system. ＂Penalty priority principle has priority criminal penalties, rather than other obligations have been replaced by penalties. The most important thing for the purpose is to build a new court system to facilitate convergence and administrative penal- ties.
