CAJ | 학술논문

实行立宪政体是近代中国先进分子一直追求的政治目标。梁启超是第一位明确提出宪政目标并筹谋一整套实施方案的人。他于1901年6月在《清议报》上发表《立宪法议》一文。文章指出，宪政就是实行有限权力的政治，人各有权，权各有限。但最重要的是，统治者的权力必受到限制。在中国要限制统治者的权力，就必须强调民权。民有权，才能保证宪法有效。梁氏具体规划了制定宪法和实施宪法的步骤：一，朝廷明颁大诏，国家实行立完政治，以定民心。二，派重臣遍访周咨各立宪国之经验。三，出访大臣归国，开立法局，草拟宪法。同时翻译各国宪法备参考借鉴。四，宪草公布，令全国士民讨论，皆可发表意见上达，备采摘。在此基础上反复斟酌五至十年，以求至当，形成宪法定本，颁之天下。以后非经全国人表决，不得擅改宪法。五，从第一项步骤算起，二十年内正式实行宪政。显然，梁氏追求一种既能吸收各立宪国之经验，又能切合国情，得多数国人之认同，从而可以行之有效的宪政。
실행립헌정체시근대중국선진분자일직추구적정치목표。량계초시제일위명학제출헌정목표병주모일정투실시방안적인。타우1901년6월재《청의보》상발표《립헌법의》일문。문장지출，헌정취시실행유한권력적정치，인각유권，권각유한。단최중요적시，통치자적권력필수도한제。재중국요한제통치자적권력，취필수강조민권。민유권，재능보증헌법유효。량씨구체규화료제정헌법화실시헌법적보취：일，조정명반대조，국가실행립완정치，이정민심。이，파중신편방주자각립헌국지경험。삼，출방대신귀국，개입법국，초의헌법。동시번역각국헌법비삼고차감。사，헌초공포，령전국사민토론，개가발표의견상체，비채적。재차기출상반복짐작오지십년，이구지당，형성헌법정본，반지천하。이후비경전국인표결，불득천개헌법。오，종제일항보취산기，이십년내정식실행헌정。현연，량씨추구일충기능흡수각립헌국지경험，우능절합국정，득다수국인지인동，종이가이행지유효적헌정。