CAJ | 학술논문

19世纪中叶，英国政府为了处理各类城市环境污染，借用普通法传统中的“妨害”概念制订了《妨害消除法》，以解决公共卫生问题。工部局在管理上海租界时，借鉴了英国的《妨害消除法》修订《土地章程》及其附律，并根据上海华洋杂处的特殊情况做出了相应的调整。工部局通过妨害治理立法、行政制度设计和司法惩诫，基本满足了城市发展过程中对维护公共卫生和公共秩序的需要。在妨害治理的实践过程中，工部局的行政制度逐步完善，最终在19世纪末分化出近代意义上的公共卫生机构。妨害治理为了维护西方“文明观”和公共行为规范，对租界华人居民进行规训，强迫其改变生活方式，也在一定程度上反映了租界中华洋居民不平等的权力关系。
19세기중협，영국정부위료처리각류성시배경오염，차용보통법전통중적“방해”개념제정료《방해소제법》，이해결공공위생문제。공부국재관리상해조계시，차감료영국적《방해소제법》수정《토지장정》급기부률，병근거상해화양잡처적특수정황주출료상응적조정。공부국통과방해치리입법、행정제도설계화사법징계，기본만족료성시발전과정중대유호공공위생화공공질서적수요。재방해치리적실천과정중，공부국적행정제도축보완선，최종재19세기말분화출근대의의상적공공위생궤구。방해치리위료유호서방“문명관”화공공행위규범，대조계화인거민진행규훈，강박기개변생활방식，야재일정정도상반영료조계중화양거민불평등적권력관계。