CAJ | 학술논문

1907—1931年间，内蒙古哲里木盟达尔罕旗经历了7次放垦，贵族因争夺土地权益而起的纠纷不断出现。其原因主要包括三个方面：清延对蒙地的“大放垦、小禁垦”政策给私垦足够的发展空间，却未尝试建立有效的管理机制；该旗未垦荒地较多却又缺乏有力的领导者；清末新政期间开始官放，民国初期也将垦权下放到蒙古贵族手中，极大地鼓励了蒙古贵族积极追求农业利益，垦务政策的转变成为达尔罕旗贵族纠纷表面化、白热化的关键转折点。贵族围绕放垦的纠纷经历了表面化、白热化、持续扩大与深化四个阶段。清廷在20世纪初期推行蒙地放垦政策之后，贵族之间的纠纷由明争暗斗变为公开的利益争夺。民国初年，贵族开始动用武力来解决垦务纠纷。此后，贵族的争夺转向了熟地乃至剩余的牧场，影响到下层民众的生计和游牧经济的存续。实际上，在1939年伪满政府实行“蒙地奉上”政策之前，蒙古贵族掌握着蒙地的管辖权和收益权，并成为推动蒙地放垦的重要力量。
1907—1931년간，내몽고철리목맹체이한기경력료7차방은，귀족인쟁탈토지권익이기적규분불단출현。기원인주요포괄삼개방면：청연대몽지적“대방은、소금은”정책급사은족구적발전공간，각미상시건립유효적관리궤제；해기미은황지교다각우결핍유력적령도자；청말신정기간개시관방，민국초기야장은권하방도몽고귀족수중，겁대지고려료몽고귀족적겁추구농업이익，은무정책적전변성위체이한기귀족규분표면화、백열화적관건전절점。귀족위요방은적규분경력료표면화、백열화、지속확대여심화사개계단。청정재20세기초기추행몽지방은정책지후，귀족지간적규분유명쟁암두변위공개적이익쟁탈。민국초년，귀족개시동용무력래해결은무규분。차후，귀족적쟁탈전향료숙지내지잉여적목장，영향도하층민음적생계화유목경제적존속。실제상，재1939년위만정부실행“몽지봉상”정책지전，몽고귀족장악착몽지적관할권화수익권，병성위추동몽지방은적중요역량。