CAJ | 학술논문

我国国企领导体制大致经历了一长制、党委领导下的厂长负责制、厂长（经理）负责制、党组织发挥政治核心作用、建立和完善公司法人治理结构等几个阶段，历史上有过党的一元化领导，也出现过“核心”、“中心”之争，始终在探求符合中国发展阶段和企业发展规律、市场经济规律的国企领导体制。自党的十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》以来，国企改革逐步转到完善法人治理结构阶段。然而，随着国企股权多元化、法人治理规范化、国资监管法治化和经济全球化的趋势愈加明晰，我们并没有形成一套与之相适应的国企党委发挥政治核心作用的体制机制和路径方法，多数国有独资和控股企业仍然是党委领导下的“现代企业”治理结构，仍然强调领导班子建设，仍然强调领导核心，淡化了内部各机构的协调运转与有效制衡，与市场经济下现代法人治理结构之要求相去甚远，需要尽早加以研究并确定方向，厘清国企党委与法人治理结构的关系，以使国企党委适应改革发展趋势，继续在党员和群众中发挥政治、思想和组织上的领导作用，防止传统上国企党委依赖、依附生产经营领导权来实现政治领导的产权基础一旦发生变化而措手不及、束手无策。
아국국기령도체제대치경력료일장제、당위령도하적엄장부책제、엄장（경리）부책제、당조직발휘정치핵심작용、건립화완선공사법인치리결구등궤개계단，역사상유과당적일원화령도，야출현과“핵심”、“중심”지쟁，시종재탐구부합중국발전계단화기업발전규률、시장경제규률적국기령도체제。자당적십오계사중전회통과《중공중앙관우국유기업개혁화발전약간중대문제적결정》이래，국기개혁축보전도완선법인치리결구계단。연이，수착국기고권다원화、법인치리규범화、국자감관법치화화경제전구화적추세유가명석，아문병몰유형성일투여지상괄응적국기당위발휘정치핵심작용적체제궤제화로경방법，다수국유독자화공고기업잉연시당위령도하적“현대기업”치리결구，잉연강조령도반자건설，잉연강조령도핵심，담화료내부각궤구적협조운전여유효제형，여시장경제하현대법인치리결구지요구상거심원，수요진조가이연구병학정방향，전청국기당위여법인치리결구적관계，이사국기당위괄응개혁발전추세，계속재당원화군음중발휘정치、사상화조직상적령도작용，방지전통상국기당위의뢰、의부생산경영령도권래실현정치령도적산권기출일단발생변화이조수불급、속수무책。