CAJ | 학술논문

南北和议告成，依法国务院成为统一民国政府的权力中枢，也是各方角力的关键。南京临时政府自认为是中国唯一具有正当性的共和政权，而清朝末届内阁总理全权大臣袁世凯变身统一临时政府大总统，千方百计将阁府部院当作民国的北方政府。民国从前清接下的不但是机构的烂摊子和财政的空架子，还有麻烦不断的大批旧员和层出不穷的人事纠纷。接收清朝旧署与建置民国新部的南北新旧之争相纠葛，频起风潮，新政府的成立及其运作举步维艰，作为责任内阁的国务院无形中被大幅度弱化和虚化。
남북화의고성，의법국무원성위통일민국정부적권력중추，야시각방각력적관건。남경림시정부자인위시중국유일구유정당성적공화정권，이청조말계내각총리전권대신원세개변신통일림시정부대총통，천방백계장각부부원당작민국적북방정부。민국종전청접하적불단시궤구적란탄자화재정적공가자，환유마번불단적대비구원화층출불궁적인사규분。접수청조구서여건치민국신부적남북신구지쟁상규갈，빈기풍조，신정부적성립급기운작거보유간，작위책임내각적국무원무형중피대폭도약화화허화。