浙江学刊
浙江學刊
절강학간
Zhejiang Academic Journal
2014年
2期
187~191
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科技创新 所得税 财税政策 税收优惠 国际经验
科技創新 所得稅 財稅政策 稅收優惠 國際經驗
과기창신 소득세 재세정책 세수우혜 국제경험
在税制统一的市场体系下,以行业为特点的企业所得税优惠政策,打破了各地政府通过经济开发区建设所带来的税负不公,成为刺激企业科技创新的重要政策手段.由于现行所得税优惠重事后奖励轻事前引导,对企业刺激力度不大;同时优惠政策对技术创新关键阶段的激励不足,特惠性体系特征影响税式支出的公平与效率,忽视了对作为创新主体的中小企业的激励;而地方政府缺乏所得税优惠自由裁量权及其税务管理上的不到位,进一步削弱了政策效果.借鉴国外经验,在政策设计上建立多层次所得税优惠政策体系,促进中小企业的创新能力培养;合理搭配优惠方式,优化激励环节与激励对象;普惠与特惠相结合,促进公平与效率;在立法与管理上下放税权,优化征管服务,加强绩效评估,将有助于提高我国科技创新企业所得税的政策效果.
在稅製統一的市場體繫下,以行業為特點的企業所得稅優惠政策,打破瞭各地政府通過經濟開髮區建設所帶來的稅負不公,成為刺激企業科技創新的重要政策手段.由于現行所得稅優惠重事後獎勵輕事前引導,對企業刺激力度不大;同時優惠政策對技術創新關鍵階段的激勵不足,特惠性體繫特徵影響稅式支齣的公平與效率,忽視瞭對作為創新主體的中小企業的激勵;而地方政府缺乏所得稅優惠自由裁量權及其稅務管理上的不到位,進一步削弱瞭政策效果.藉鑒國外經驗,在政策設計上建立多層次所得稅優惠政策體繫,促進中小企業的創新能力培養;閤理搭配優惠方式,優化激勵環節與激勵對象;普惠與特惠相結閤,促進公平與效率;在立法與管理上下放稅權,優化徵管服務,加彊績效評估,將有助于提高我國科技創新企業所得稅的政策效果.
재세제통일적시장체계하,이행업위특점적기업소득세우혜정책,타파료각지정부통과경제개발구건설소대래적세부불공,성위자격기업과기창신적중요정책수단.유우현행소득세우혜중사후장려경사전인도,대기업자격력도불대;동시우혜정책대기술창신관건계단적격려불족,특혜성체계특정영향세식지출적공평여효솔,홀시료대작위창신주체적중소기업적격려;이지방정부결핍소득세우혜자유재량권급기세무관리상적불도위,진일보삭약료정책효과.차감국외경험,재정책설계상건립다층차소득세우혜정책체계,촉진중소기업적창신능력배양;합리탑배우혜방식,우화격려배절여격려대상;보혜여특혜상결합,촉진공평여효솔;재입법여관리상하방세권,우화정관복무,가강적효평고,장유조우제고아국과기창신기업소득세적정책효과.
