CAJ | 학술논문

在公共行政的发展历程中，“民主行政”是一个充满争议的发展范式。受政治——行政二分法以及传统公共行政“工具——技术”理性和“管理主义”思维的影响，民主与行政一直保持着若即若离的关系。随着人们对政治——行政二分法认识的不断深化，民主与行政的关系有了融通的桥梁，主张公共行政在治理过程中承担民主价值的呼声逐渐成为趋势。民主行政在对传统公共行政范式的批判以及与管理主义的对话中逐步深化发展，形成了自身发展的理论谱系，也经历了一个从理性探讨到社会建构、从单一权威中心治理到多中心治理的过程。
재공공행정적발전역정중，“민주행정”시일개충만쟁의적발전범식。수정치——행정이분법이급전통공공행정“공구——기술”이성화“관리주의”사유적영향，민주여행정일직보지착약즉약리적관계。수착인문대정치——행정이분법인식적불단심화，민주여행정적관계유료융통적교량，주장공공행정재치리과정중승담민주개치적호성축점성위추세。민주행정재대전통공공행정범식적비판이급여관리주의적대화중축보심화발전，형성료자신발전적이론보계，야경력료일개종이성탐토도사회건구、종단일권위중심치리도다중심치리적과정。