CAJ | 학술논문

面对当前环境行政执法不力的现实尴尬，在强化环境行政执行权的同时，应考虑引入公众参与和私权因素，以环境私权制衡环境公权。环境行政代履行制度是一种能够有效解决环境恢复或生态修复等行政义务执行困境的间接行政强制方式，它是私权在公权中发挥作用、公众参与环境行政执行的体现。从大陆法系各国（地区）行政执行制度的发展和行政代履行制度现有规定来比较分析，行政执行权都经历了从强化到限制的过程，代履行制度的完善需要私权与公权相互制衡。我国应以《环境保护法》修改为契机，完善环境领域的代履行制度，应统一明确规定代履行的主体、程序与费用保障，通过代履行基金的私法债权求偿与公法债权征收两种方式的结合来保障义务人对代履行费用的切实承担，以保障污染者负担原则的贯彻落实。
면대당전배경행정집법불력적현실감개，재강화배경행정집행권적동시，응고필인입공음삼여화사권인소，이배경사권제형배경공권。배경행정대리행제도시일충능구유효해결배경회복혹생태수복등행정의무집행곤경적간접행정강제방식，타시사권재공권중발휘작용、공음삼여배경행정집행적체현。종대륙법계각국（지구）행정집행제도적발전화행정대리행제도현유규정래비교분석，행정집행권도경력료종강화도한제적과정，대리행제도적완선수요사권여공권상호제형。아국응이《배경보호법》수개위계궤，완선배경영역적대리행제도，응통일명학규정대리행적주체、정서여비용보장，통과대리행기금적사법채권구상여공법채권정수량충방식적결합래보장의무인대대리행비용적절실승담，이보장오염자부담원칙적관철락실。