贵州社会科学
貴州社會科學
귀주사회과학
Social Sciences in Guizhou
2014年
5期
164~168
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宋代 路 分权制衡 地方行政制度
宋代 路 分權製衡 地方行政製度
송대 로 분권제형 지방행정제도
宋代在路级政区,按照分权制衡的原则,设立漕、宪、仓、帅四司,建立起诸司并立、各司其责、互不统属而又相互牵制的运行机制,这一精神被元代的行省、明清的三司、督抚制度所承袭.这种地方行政制度设计,避免了重蹈汉唐末期由于地方势力尾大不掉而陷入军阀混战和藩镇割据的历史覆辙;但地方权力的过度分散与削弱,却又导致地方行政失去活力,在面对内部突发事件和外族入侵时缺乏有效的应对机制,在免于分裂的同时,却又不免于农民起义或外族入侵.以宋代路制的建立为节点,中国古代前期的王朝大多亡于地方割据势力,后期的王朝大多亡于农民起义和外族入侵,从而使得历史前期与历史后期呈现出不同的政治风貌.因此,宋代所创的路级体制可以说是中国古代地方行政制度的一个重要转捩点,是中国古代历史的一个重要转捩点,是具有划时代意义的地方行政制度设计.
宋代在路級政區,按照分權製衡的原則,設立漕、憲、倉、帥四司,建立起諸司併立、各司其責、互不統屬而又相互牽製的運行機製,這一精神被元代的行省、明清的三司、督撫製度所承襲.這種地方行政製度設計,避免瞭重蹈漢唐末期由于地方勢力尾大不掉而陷入軍閥混戰和藩鎮割據的歷史覆轍;但地方權力的過度分散與削弱,卻又導緻地方行政失去活力,在麵對內部突髮事件和外族入侵時缺乏有效的應對機製,在免于分裂的同時,卻又不免于農民起義或外族入侵.以宋代路製的建立為節點,中國古代前期的王朝大多亡于地方割據勢力,後期的王朝大多亡于農民起義和外族入侵,從而使得歷史前期與歷史後期呈現齣不同的政治風貌.因此,宋代所創的路級體製可以說是中國古代地方行政製度的一箇重要轉捩點,是中國古代歷史的一箇重要轉捩點,是具有劃時代意義的地方行政製度設計.
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