CAJ | 학술논문

美国的外援政策，以美国对外战略目标作为其政策目标，具有宏观性、全局性和长期性的特点。然而，外援并非简单抽象的跨国资源转移，而是由无数微观层次的项目和工程构成，并由众多官僚机构具体负责实施。这些官僚机构分属美国政府各部门，并且分布在世界各地，在外援具体事务中享有高度的自主裁量权。本文运用政治学中的委托代理理论，分析外援政策中的“委托人问题”对政策输出的影响。外援政策的特征，决定了官僚机构在美国外援决策和执行中享有高度自主裁量权。由微观层次上分散而自主的官僚决策所产生的外援政策输出，与既定的外援宏观政策目标之间必然存在偏差。外援分配的实际情况也表明，美国外援政策并没有根据对外战略目标变化而及时调整。相反，美国外援分配呈现出很强的惯性，而且外援分配实际原则和外援政策宏观目标之间存在明显偏差。因而，对外援政策的研究不能仅停留在对所谓“外援战略”的宏观评述，而需要分析微观决策和实施层次的机制和过程。
미국적외원정책，이미국대외전략목표작위기정책목표，구유굉관성、전국성화장기성적특점。연이，외원병비간단추상적과국자원전이，이시유무수미관층차적항목화공정구성，병유음다관료궤구구체부책실시。저사관료궤구분속미국정부각부문，병차분포재세계각지，재외원구체사무중향유고도적자주재량권。본문운용정치학중적위탁대리이론，분석외원정책중적“위탁인문제”대정책수출적영향。외원정책적특정，결정료관료궤구재미국외원결책화집행중향유고도자주재량권。유미관층차상분산이자주적관료결책소산생적외원정책수출，여기정적외원굉관정책목표지간필연존재편차。외원분배적실제정황야표명，미국외원정책병몰유근거대외전략목표변화이급시조정。상반，미국외원분배정현출흔강적관성，이차외원분배실제원칙화외원정책굉관목표지간존재명현편차。인이，대외원정책적연구불능부정류재대소위“외원전략”적굉관평술，이수요분석미관결책화실시층차적궤제화과정。