CAJ | 학술논문

2014年修订的《环境保护法》新增了环评区域限批制度的一般规则。此次立法是自2006年我国首次使用该项行政措施以来、继2008年修订《水污染防治法》和2009年制定《规划环境影响评价条例》后，在环境法领域的又一次有益探索。环评区域限批是指当某一地区出现超过国家重点污染物排放总量控制指标或未完成国家确定的环境质量目标的情况时，由省级以上人民政府环境保护主管部门作出暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件的行政措施。环评区域限批是一种抽象行政行为，而非行政处罚。应尽快修改《环境影响评价法》，详细规定环评区域限批的适用范围、适用条件、启动程序、措施决定主体、适用期限、行政执行手段、解除条件、验收评估、解除程序、解除决定主体、信息公开、公众参与、监督措施和法律责任等规则，并重点配套规定“拒绝受理”的例外情形和“暂停审批”的许可中止情形，以符合《行政许可法》的有关规定。
2014년수정적《배경보호법》신증료배평구역한비제도적일반규칙。차차입법시자2006년아국수차사용해항행정조시이래、계2008년수정《수오염방치법》화2009년제정《규화배경영향평개조례》후，재배경법영역적우일차유익탐색。배평구역한비시지당모일지구출현초과국가중점오염물배방총량공제지표혹미완성국가학정적배경질량목표적정황시，유성급이상인민정부배경보호주관부문작출잠정심비기신증중점오염물배방총량적건설항목배경영향평개문건적행정조시。배평구역한비시일충추상행정행위，이비행정처벌。응진쾌수개《배경영향평개법》，상세규정배평구역한비적괄용범위、괄용조건、계동정서、조시결정주체、괄용기한、행정집행수단、해제조건、험수평고、해제정서、해제결정주체、신식공개、공음삼여、감독조시화법률책임등규칙，병중점배투규정“거절수리”적예외정형화“잠정심비”적허가중지정형，이부합《행정허가법》적유관규정。