CAJ | 학술논문

新加坡国有企业改革采取了部分私有化的模式，政府在国有企业中同时兼具管理者与股东身份。为使这两种身份被有效“隔离”，新加坡建立了以淡马锡为代表的国有控股公司这一平台，并对国有企业采取了“政府一国有控股公司一政联公司”的三级管理模式。该模式之精髓在于将政府定位为一个“无为而治”的投资者，不介入国有控股公司的经营管理，同时保障国有控股公司的独立性与自主性，促使其代表政府股东积极行使对政联公司的股东权益。为降低代理成本，新加坡政府通过严格的预算“硬约束”、总审计长的财务监督以及非本届政府执政期间公司“积累储备金”的保护来对国有控股公司实施有效的外部监督。尽管新加坡国有控股公司的制度发展已非常成熟，但其依旧面临政治背景、国家利益、不正当竞争优势以及社会责任等因素的困扰，在一定程度上制约了其发展。
신가파국유기업개혁채취료부분사유화적모식，정부재국유기업중동시겸구관리자여고동신빈。위사저량충신빈피유효“격리”，신가파건립료이담마석위대표적국유공고공사저일평태，병대국유기업채취료“정부일국유공고공사일정련공사”적삼급관리모식。해모식지정수재우장정부정위위일개“무위이치”적투자자，불개입국유공고공사적경영관리，동시보장국유공고공사적독립성여자주성，촉사기대표정부고동적겁행사대정련공사적고동권익。위강저대리성본，신가파정부통과엄격적예산“경약속”、총심계장적재무감독이급비본계정부집정기간공사“적루저비금”적보호래대국유공고공사실시유효적외부감독。진관신가파국유공고공사적제도발전이비상성숙，단기의구면림정치배경、국가이익、불정당경쟁우세이급사회책임등인소적곤우，재일정정도상제약료기발전。