CAJ | 학술논문

既往学界对公共产品理论的理解及实际应用存在极大偏差，导致我们在制定实际财政政策、规范政府行为时理论依据与现实情况严重脱节。基于对公共产品理论内容产生发展过程的掌握，就公共产品理论本身至少有三方面问题需要重新认识和解读。第一，（非）竞争性是产品客观属性，而是否具有排他性则取决于外部条件；第二，产品的消费竞争程度决定了产品“公共性”的大小；第三，产品的“公共性”不等于社会共同需要。公共产品理论在界定政府与市场边界中的缺陷在于：公共产品的“公共性”无法成为政府支出范畴界定的理论依据；政府支出范畴应着眼于市场供给有效却忽略社会共同需要的产品。据此，重新构建政府支出的理论框架至少应包括以下三层次逻辑的内容：首先，政府支出范畴应根据社会的共同需要来界定，确保经济社会的公平正义；其次，社会共同需要的确定应是全体公民公共选择的结果，保证政府支出的社会合意性；最后，政府支出模式应结合市场手段进行创新，提高满足社会共同需要的资源利用效率。
기왕학계대공공산품이론적리해급실제응용존재겁대편차，도치아문재제정실제재정정책、규범정부행위시이론의거여현실정황엄중탈절。기우대공공산품이론내용산생발전과정적장악，취공공산품이론본신지소유삼방면문제수요중신인식화해독。제일，（비）경쟁성시산품객관속성，이시부구유배타성칙취결우외부조건；제이，산품적소비경쟁정도결정료산품“공공성”적대소；제삼，산품적“공공성”불등우사회공동수요。공공산품이론재계정정부여시장변계중적결함재우：공공산품적“공공성”무법성위정부지출범주계정적이론의거；정부지출범주응착안우시장공급유효각홀략사회공동수요적산품。거차，중신구건정부지출적이론광가지소응포괄이하삼층차라집적내용：수선，정부지출범주응근거사회적공동수요래계정，학보경제사회적공평정의；기차，사회공동수요적학정응시전체공민공공선택적결과，보증정부지출적사회합의성；최후，정부지출모식응결합시장수단진행창신，제고만족사회공동수요적자원이용효솔。