CAJ | 학술논문

农村非农就业尽管在一定程度上弱化了农村贫困减少，但总体来说通过增加农民务工收入等途径有效地推动了农村减贫，因此有效的农村非农就业政策对农村贫困减少具有重要促进作用。建国以来我国农村非农就业经历了自由迁徙、严格受控、控制与鼓励并存到公平迁徙等政策，其发展受政策影响经历了时快时慢的过程。目前由于非农就业政策的从属性、非农就业群体利益表达的缺失性以及公共决策模式的集权性等因素的影响，当前农村非农就业还存在户籍制度、土地流转体制、社会保障制度以及教育体制等方面的政策性障碍。因此，必须将非农就业纳入国家政策议程，从改革户籍制度、完善土地流转体制、健全社会保障体系等政策层面推动非农就业发展，以促进农村减贫。
농촌비농취업진관재일정정도상약화료농촌빈곤감소，단총체래설통과증가농민무공수입등도경유효지추동료농촌감빈，인차유효적농촌비농취업정책대농촌빈곤감소구유중요촉진작용。건국이래아국농촌비농취업경력료자유천사、엄격수공、공제여고려병존도공평천사등정책，기발전수정책영향경력료시쾌시만적과정。목전유우비농취업정책적종속성、비농취업군체이익표체적결실성이급공공결책모식적집권성등인소적영향，당전농촌비농취업환존재호적제도、토지류전체제、사회보장제도이급교육체제등방면적정책성장애。인차，필수장비농취업납입국가정책의정，종개혁호적제도、완선토지류전체제、건전사회보장체계등정책층면추동비농취업발전，이촉진농촌감빈。