CAJ | 학술논문

中国城镇化加速推进所带来的耕地快速流失，已经严重地影响到国家的粮食安全。本文基于统计资料的分析发现，1985-2010年中国耕地的流失与粮食净进口具有高度的相关性，13个粮食主产区是耕地快速流失被迫调整的结果。城镇化对土地的刚性需求固然是耕地流失的主要原因，但是，城市化和工业化的偏向发展战略却加速和放大了这一结果。粮食生产和耕地保护具有准公共产品的性质，如果仍然按照传统的区域发展政策和行政管理方式，则地方政府和中央政府在耕地违法开发上的政策博弈便会继续延续，只有将其置于主体功能区的发展框架加以补偿才能收到预期的效果。据此，本文提出了以土地发展权推进主体功能区和耕地保护的政策工具。
중국성진화가속추진소대래적경지쾌속류실，이경엄중지영향도국가적양식안전。본문기우통계자료적분석발현，1985-2010년중국경지적류실여양식정진구구유고도적상관성，13개양식주산구시경지쾌속류실피박조정적결과。성진화대토지적강성수구고연시경지류실적주요원인，단시，성시화화공업화적편향발전전략각가속화방대료저일결과。양식생산화경지보호구유준공공산품적성질，여과잉연안조전통적구역발전정책화행정관리방식，칙지방정부화중앙정부재경지위법개발상적정책박혁편회계속연속，지유장기치우주체공능구적발전광가가이보상재능수도예기적효과。거차，본문제출료이토지발전권추진주체공능구화경지보호적정책공구。