CAJ | 학술논문

以集权模式为基础的中央调控体制的历史性缺陷已被社会主义的改革理论与实践所证验，而否定政府独立性格的分权模式亦不适应中国国情。改革的困境使人茫然，甚至导致了向集权模式回归的倾向。建立中央与地方（省级）两级宏观调控体系是我们在两难境地中的现实选择。两级宏观调控的核心是：在用法律程序定中央与地方政府的产权结构、调控功能和政策手段的基础上，确保地方政府一次调控的自主性和中央政府二次调控的权威性，进而实现宏观调控的有序化和规范化。建立相应的制衡机制是保证两级宏观调控系统和谐、高效运行的制度保证；严格按照经济区域的组织原则划分地方调控单元是提高地方宏观调控系统运行效率的组织保证。
이집권모식위기출적중앙조공체제적역사성결함이피사회주의적개혁이론여실천소증험，이부정정부독립성격적분권모식역불괄응중국국정。개혁적곤경사인망연，심지도치료향집권모식회귀적경향。건립중앙여지방（성급）량급굉관조공체계시아문재량난경지중적현실선택。량급굉관조공적핵심시：재용법률정서정중앙여지방정부적산권결구、조공공능화정책수단적기출상，학보지방정부일차조공적자주성화중앙정부이차조공적권위성，진이실현굉관조공적유서화화규범화。건립상응적제형궤제시보증량급굉관조공계통화해、고효운행적제도보증；엄격안조경제구역적조직원칙화분지방조공단원시제고지방굉관조공계통운행효솔적조직보증。