CAJ | 학술논문

教师是履行教育教学职责的专业人员，是培养创新人才、提升教育质量的关键所在。国家和省级行政区教育规划纲要政策文本计量分析表明，提高教师地位待遇是我国中央和各省级行政区的基本政策问题和方向。虽然我国各省级行政区教师学历达标率基本达到了教师法规定的学历标准和资格标准，而且教师法规定教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，但数据表明，我国教育行业平均工资水平标准偏低，而且长期低于公务员的平均水平；教育行业相对工资不高，并未反映出教师作为专业人员应该具备的地位待遇，因而缺乏职业吸引力。国家和省级行政区教育规划纲要的字数比对显示，战略层面对加大教育投入和完善投入机制的关注程度比加强经费管理更高，反映出加大教育投入、完善投入机制成为国家和地方政府的优先政策方向，为提高教师地位待遇奠定了扎实的政策基础。国际上，教师工资是教师收入的最重要的组成部分，此外，教师收入还包括边远地区任教津贴、家庭补助、公共交通补贴、文化用品购买税收津贴等。教师经验工资结构大体分为四个层级，即入门工资、10年后教龄工资、15年后教龄工资、以及最高工资水平；而且，教师工资受到职业发展过程中资格证书、特殊职责、工作条件等因素的影响。为提高教师地位待遇，我国要确立以中央和省级地方财政为主体的教师工薪发放制度，将原有“以县为主”的教师工薪投入管理模式转变为以中央和省级政府为主的投入管理模式，将教师工薪纳入到中央和省级地方财政列支、发放与管理之内；使教育行业工资与其区域平均工资之比达到1．2及以上，以提升教育行业从业者的吸引力，按照特定比例将教师工资明确划分为基本工薪和各类补贴两大收入类别，由中央和地方财政承担固定比例；明确教师农村任教津贴、班主任津贴和交通补贴的发放额度、方式，调动教师在边远地区、农村地区、特殊岗位任教的积极性。教師是履行教育教學職責的專業人員，是培養創新人纔、提升教育質量的關鍵所在。國傢和省級行政區教育規劃綱要政策文本計量分析錶明，提高教師地位待遇是我國中央和各省級行政區的基本政策問題和方嚮。雖然我國各省級行政區教師學歷達標率基本達到瞭教師法規定的學歷標準和資格標準，而且教師法規定教師的平均工資水平應噹不低于或者高于國傢公務員的平均工資水平，但數據錶明，我國教育行業平均工資水平標準偏低，而且長期低于公務員的平均水平；教育行業相對工資不高，併未反映齣教師作為專業人員應該具備的地位待遇，因而缺乏職業吸引力。國傢和省級行政區教育規劃綱要的字數比對顯示，戰略層麵對加大教育投入和完善投入機製的關註程度比加彊經費管理更高，反映齣加大教育投入、完善投入機製成為國傢和地方政府的優先政策方嚮，為提高教師地位待遇奠定瞭扎實的政策基礎。國際上，教師工資是教師收入的最重要的組成部分，此外，教師收入還包括邊遠地區任教津貼、傢庭補助、公共交通補貼、文化用品購買稅收津貼等。教師經驗工資結構大體分為四箇層級，即入門工資、10年後教齡工資、15年後教齡工資、以及最高工資水平；而且，教師工資受到職業髮展過程中資格證書、特殊職責、工作條件等因素的影響。為提高教師地位待遇，我國要確立以中央和省級地方財政為主體的教師工薪髮放製度，將原有“以縣為主”的教師工薪投入管理模式轉變為以中央和省級政府為主的投入管理模式，將教師工薪納入到中央和省級地方財政列支、髮放與管理之內；使教育行業工資與其區域平均工資之比達到1．2及以上，以提升教育行業從業者的吸引力，按照特定比例將教師工資明確劃分為基本工薪和各類補貼兩大收入類彆，由中央和地方財政承擔固定比例；明確教師農村任教津貼、班主任津貼和交通補貼的髮放額度、方式，調動教師在邊遠地區、農村地區、特殊崗位任教的積極性。
교사시리행교육교학직책적전업인원，시배양창신인재、제승교육질량적관건소재。국가화성급행정구교육규화강요정책문본계량분석표명，제고교사지위대우시아국중앙화각성급행정구적기본정책문제화방향。수연아국각성급행정구교사학력체표솔기본체도료교사법규정적학력표준화자격표준，이차교사법규정교사적평균공자수평응당불저우혹자고우국가공무원적평균공자수평，단수거표명，아국교육행업평균공자수평표준편저，이차장기저우공무원적평균수평；교육행업상대공자불고，병미반영출교사작위전업인원응해구비적지위대우，인이결핍직업흡인력。국가화성급행정구교육규화강요적자수비대현시，전략층면대가대교육투입화완선투입궤제적관주정도비가강경비관리경고，반영출가대교육투입、완선투입궤제성위국가화지방정부적우선정책방향，위제고교사지위대우전정료찰실적정책기출。국제상，교사공자시교사수입적최중요적조성부분，차외，교사수입환포괄변원지구임교진첩、가정보조、공공교통보첩、문화용품구매세수진첩등。교사경험공자결구대체분위사개층급，즉입문공자、10년후교령공자、15년후교령공자、이급최고공자수평；이차，교사공자수도직업발전과정중자격증서、특수직책、공작조건등인소적영향。위제고교사지위대우，아국요학립이중앙화성급지방재정위주체적교사공신발방제도，장원유“이현위주”적교사공신투입관리모식전변위이중앙화성급정부위주적투입관리모식，장교사공신납입도중앙화성급지방재정렬지、발방여관리지내；사교육행업공자여기구역평균공자지비체도1．2급이상，이제승교육행업종업자적흡인력，안조특정비례장교사공자명학화분위기본공신화각류보첩량대수입유별，유중앙화지방재정승담고정비례；명학교사농촌임교진첩、반주임진첩화교통보첩적발방액도、방식，조동교사재변원지구、농촌지구、특수강위임교적적겁성。
Today,even though teachers in different provinces in China have basically reached the qualification standards set out in the Teachers Law, the relevant data show however, that the average pay level in educational profession has long been in low standard and below the average of those of public functionary,a condition that reduces the attraction of the pro-fession. The present author here puts forward a number of substantial measures for the solution,a proposal which is significant for the advances of the cause that may funetion to help develop the country in all other respects.