CAJ | 학술논문

分税制改革加强了中央财权，在支出高度分权的条件下，中央政府利用大规模转移支付平衡地区财力，尤其是提高落后地区的福利性支出。这样的分权模式在制度设计上既注重效率也兼顾公平。然而数据描述却显示各地区福利性公共物品的差距并没有随着财力均等化而逐渐消失。为了解释该现象，本文利用1998-2006年地市级数据进行的计量分析显示，随着专项和一般性转移支付的增加，地方福利性支出效率下降，而税收返还和支出效率之间显著正相关。这符合经典财政分权理论，即由缺少信息优势的中央政府安排支出会降低效率。此外，“粘蝇纸效应”也是造成地方福利性支出效率下降的另一个原因。这些结论为未来的转移支付制度改革提供了政策参考。
분세제개혁가강료중앙재권，재지출고도분권적조건하，중앙정부이용대규모전이지부평형지구재력，우기시제고락후지구적복리성지출。저양적분권모식재제도설계상기주중효솔야겸고공평。연이수거묘술각현시각지구복리성공공물품적차거병몰유수착재력균등화이축점소실。위료해석해현상，본문이용1998-2006년지시급수거진행적계량분석현시，수착전항화일반성전이지부적증가，지방복리성지출효솔하강，이세수반환화지출효솔지간현저정상관。저부합경전재정분권이론，즉유결소신식우세적중앙정부안배지출회강저효솔。차외，“점승지효응”야시조성지방복리성지출효솔하강적령일개원인。저사결론위미래적전이지부제도개혁제공료정책삼고。